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专家解析2019年中国专利申请量24年来首次下降的背后——

质量大幅提升 对经济发展支撑作用明显提高

全球专利申请量10年来首次下降。世界知识产权组织最新发布的基准性年度报告《世界知识产权指标》显示,2019年全球专利申请下降3%。这主要是由于中国专利申请量的减少。如果不包括中国的数据,则全球去年的专利申请数将增长2.3%。

《世界知识产权指标》报告涵盖全球150多个国家和地区。报告表示,2019年中国国家知识产权局受理的专利申请数量为140万件,与2018年相比下降10.8%,是近24年来的首次下降,这主要是因为中国开展了整体监管转型,以优化申请结构、提高申请质量。

“中国专利申请量24年来首次下降,这是个积极信号。”北京知识产权研究会会长、北京航空航天大学知识产权与科技法研究所所长孙国瑞教授,在12月15日接受采访时告诉科技日报记者,伴随着经济社会的高速发展和创新活动的日益活跃,我国专利申请量持续多年保持快速增长,“但我们也看到,庞大的申请量给行政审批部门带来很大压力,而且专利质量混杂,其中有大量没用的专利。”

我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变,知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。“要创造高质量知识产权产品,包括核心专利技术、版权精品、知名品牌,实现知识产权创造由多向优、由大到强的转变。”孙国瑞分析,知识产权“多而不优”“大而不强”不符合我国新发展理念,也不符合构建新发展格局和推动高质量发展的要求。

“正如报告所说,专利申请量的下降,是中国主动作为,优化申请结构,提高申请质量的一个表现。”孙国瑞说。

国家知识产权局有关负责人介绍道,在优化专利申请结构和提升专利申请质量方面,该局通过设立保护中心、优先审查等措施对重点产业关键领域给予审查政策倾斜,同时还在突出专利统计指标体系的质量导向、规范地方专利资助奖励政策、动态监测全国专利申请质量、打击无资质专利代理等方面开展了一系列工作。这些举措有效倒逼市场主体规范专利申请行为。

与此同时,我国专利申请结构进一步优化。2019年,我国国内发明专利申请中,职务发明所占比重达到91.4%,较上年提高5.1个百分点。发明专利申请在全部专利申请中的比例稳步上升,企业占国内发明专利申请比例达到6成以上,以企业为主的创新主体的专利创造运用能力不断提高。

该负责人表示,我国专利申请质量有较大提升,专利对经济发展质量支撑作用明显提高。

尤其是在一些领域,知识产权创造有了较好基础。目前我国在节能环保、新一代信息技术、新能源、生物工程等战略性新兴产业的专利申请量增长较快。

“此外,我国专利申请数量的变化在一定程度上也表明,部分政府、发明人对申请专利的态度可能正在发生改变。”孙国瑞说,在我国知识产权事业发展初期,很多人对专利重要性认识不到位,因此各级政府部门采取系列措施,鼓励发明人申请专利,“但逐渐地,专利数量成为考核指标,在一些地方,出现了‘为申请而申请’的情况,甚至有用财政资金来补贴专利申请的现象,这是需要改变的。”

“能创造价值的专利才有意义。”孙国瑞说,当这样的意识逐渐普及,我国专利含金量会越来越高,也会成为经济发展的核心竞争力。

世界知识产权组织总干事邓鸿森表示,新冠肺炎疫情的暴发“推动了新技术的采用,促进了日常生活的数字化”,进一步刺激了对于知识产权工具的长期需求。鉴于知识产权与技术、创新和数字化之间的紧密联系,在后疫情时代,知识产权有望在更多国家发挥更加重要的作用。

记者从知识产权局获悉,整体来看,今年新冠肺炎疫情发生以来,我国创新主体的发明专利申请在受到短暂影响之后,迅速企稳回升并始终保持积极发展势头。其中企业申请增速更是显著高于全国平均水平,这表明企业作为创新主体,在国家相关政策的鼓励和支持下,始终在积极应对疫情、加大创新力度、对冲疫情影响。在企业良好势头的带动下,预计2020年全年我国发明专利申请将呈现较为积极的正增长态势。

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